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　　FDIC（美国联邦存款保险公司）曾试图单方面预先决定银行的风险概况，而不是允许银行自行确定这一点。监管机构为合法企业设定风险概况，违背了 OCC 长期以来的指示，即监管银行应该基于银行对所有客户账户的风险评估来做出存款账户决策。这是一种极端形式的“隐性监管”（我在最近的博客中提出了这个术语），通过这种监管，可以明确说明某些活动将受到严格审查，从而产生巨大的负担，以至于有效地阻止了某些法律未禁止的活动。